【廣西】廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳 廣西壯族自治區教育廳 廣西壯族自治區公安廳 廣西壯族自治區財政廳 中國人民銀行 南寧中心支行關于做好當前形勢下高校畢業生就業創業工作的通知

2019-10-08 15:21:55來源:廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳

各市、縣人力資源和社會保障局、教育局、公安局、財政局,人民銀行廣西區各市中心支行、南寧市各縣支行,各高等學校、中等職業學校、技工院校:


為進一步貫徹落實2019年全國就業創業工作暨普通高等學校畢業生就業創業工作電視電話會議精神,根據《人力資源社會保障部 教育部 公安部 財政部 中國人民銀行關于做好當前形勢下高校畢業生就業創業工作的通知》(人社部發〔2019〕72號)要求,現就做好我區高校畢業生就業創業工作通知如下。


一、積極拓寬就業領域


(一)支持多渠道就業。進一步健全引導和鼓勵高校畢業生到基層就業工作長效機制,結合崗位空缺情況和崗位聘用條件,對通過考試選拔方式入選、服務期滿且考核合格、承諾在本單位最低工作年限3—5年(含試用期)的基層服務項目高校畢業生,放寬到考核合格后4年內,可通過考核的方式招聘到服務所在艱苦邊遠地區縣、貧困縣的鄉鎮事業單位。發揮小微企業吸納高校畢業生就業主渠道作用,小微企業和社會組織吸納畢業年度高校畢業生或離校2年內未就業高校畢業生就業的,按規定給予最長1年的社會保險補貼和1000元/人的帶動就業補貼。對離校2年內未就業高校畢業生靈活就業的,按規定給予最長2年的社會保險補貼。


(二)引導畢業生積極參與創新創業實踐。面向在校大學生,開展網絡實戰、沙盤模擬、創業團隊協作等實訓項目。高校實驗室、實驗設備等各類資源,原則上向在校大學生開放。加強創新創業教育,在符合學位論文規范要求的前提下,允許本科生用創業成果申請學位論文答辯。各地、各高校要統籌建設和利用好大學生創業園區、大學科技園、大學生創業孵化基地、大學生校外實踐教育基地等創新創業平臺。鼓勵各高校引入規范成熟的社會組織機構進校共同建設大學生創新創業孵化基地,在項目開發、技術服務、成果轉化等方面提供支持,對入駐實體數量多、帶動就業成效明顯的大學生創業孵化基地,優先參評各級創業孵化示范基地,獲評后可享受最高100萬元的獎補。支持高校畢業生創業創新,對畢業5年內首次在設區市轄區內創辦小微企業并正常經營6個月以上的高校畢業生,給予5000元的一次性創業扶持補貼;對創業地在貧困地區(國家和自治區扶貧開發工作重點縣、石漠化片區縣、天窗縣)的,補貼標準提高至10000元。2019年1月1日至2021年12月31日期間,畢業年度內高校畢業生持《就業創業證》(注明“自主創業稅收政策”或“畢業年度內自主創業稅收政策”)從事個體經營的,自辦理個體工商戶登記當月起,在3年(36 個月)內按每戶每年14400元的限額標準依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。加大對高校畢業生自主創業的金融支持,放寬創業擔保貸款申請條件,對獲得市級以上榮譽稱號以及經金融機構評估認定信用良好的大學生創業者,原則上取消反擔保。


二、大力加強就業服務


(三)及時做好信息交接。教育部門和人力資源社會保障部門要在高校畢業生離校時,同步啟動有就業意愿的未就業高校畢業生實名信息交接工作,于每年7月上旬前全面完成。各高校要按照未就業高校畢業生統計機制工作要求,切實把有就業意愿尚未就業畢業生(求職中、簽約中、擬參加公招考試、擬創業、擬應征入伍)、暫不就業畢業生(暫不就業、擬升學、擬出國出境)作為統計服務工作重點,組織有就業意愿的未就業畢業生在離校前完成未就業實名登記,并確保登記信息完整、準確。完善實名信息服務系統,人力資源社會保障部門會同教育部門逐步建立部門信息共享的高校畢業生就業管理服務平臺。各地要推進社保、就業、工商等數據共享,主動獲取高校畢業生就業參保、工商登記注冊、享受就業政策及接受服務等信息,及時錄入管理服務平臺,實現動態管理。人力資源社會保障部門要加強對離校未就業高校畢業生的實名登記和跟蹤服務,有針對性地向有就業意愿的未就業畢業生提供崗位信息、職業指導、培訓見習等服務措施。各高校也要持續為離校未就業高校畢業生做好就業情況跟蹤,及時通知未就業畢業生參加線上線下校園招聘,主動推薦崗位信息。


(四)強化針對性職業指導。高校要加強學生職業生涯發展教育,對低年級學生著重進行職業生涯啟蒙,對高年級學生著重提升職業素質和求職技能。將組織畢業生參觀企業、創業園區、體驗基層等項目納入就業指導課程實踐,聯合當地公共就業人才服務機構或其他社會資源開展校企互動、基層體驗等就業實踐活動。要建立職業指導師聯系畢業班制度,每個班指定一名職業指導師,講解就業形勢政策、求職方法,加強就業觀念引導,促進畢業生積極就業、理性擇業。人力資源社會保障部門會同教育部門統籌資源,建立自治區、設區市兩級“職業指導師資庫”,定期對師資庫成員開展職業能力提升培訓,重點扶持深度、極度貧困地區高校畢業生的職業指導工作。


(五)著力推進精準服務。各地要加強聯動,充分發揮各單位優勢資源,共同組織開展高校畢業生就業創業服務進校園活動,探索分層次、分類別、分行業等具有針對性的招聘活動,提高求職成功率。教育部門和高校要及時向社會發布高校畢業生相關信息。人力資源社會保障部門要廣泛開展人才引進政策、就業創業政策、基層服務政策進校園、進企業、進社區等宣傳活動,提前將本地政策清單、服務清單、服務機構聯絡清單向在校畢業生推送。對公共就業人才服務機構及其與高校開展的招聘活動和就業創業服務,可從就業補助資金中列支就業創業服務補助。教育部門、人力資源社會保障部門和高校要加強聯動,推進大學生在校期間和畢業后半年內參加線上線下招聘活動、接受就業創業指導服務等信息數據的采集和分析工作,運用大數據技術促進供需智能匹配,實現就業信息精準投放。將留學歸國人員、港澳臺青年全面納入公共就業人才服務體系,同等提供就業創業服務、享受就業創業政策。


(六)充分發揮人力資源市場作用。大力發展人力資源服務業,支持發展專業化、行業化人力資源服務機構,實施“互聯網+”人力資源服務行動,更好滿足高校畢業生多元化服務需求。人力資源社會保障部門要加強人力資源市場監管,規范企業和社會組織采集、使用高校學生數據的行為,會同教育部門制定采集、使用、共享大學生數據安全相關制度,逐步建立統一規范的信息管理標準。加強政府購買服務,支持采用市場化方式,委托符合條件的經營性人力資源服務機構為高校畢業生提供專場招聘、就業創業指導等公共就業創業服務。建立健全高校畢業生供求信息發布制度,定期發布職業供求分析、薪酬分析、市場工資指導價位等信息,編制本地區急需緊缺人才目錄并加大宣傳推介,提高人力資源市場供求匹配效率。


(七)加大職業技能培訓力度。有培訓需求的高校畢業生參加就業技能培訓、創業培訓并取得相應證書的,按規定落實職業培訓補貼政策。建檔立卡貧困家庭、城鄉低保家庭、零就業家庭高校畢業生參加項目制培訓、創業培訓并經考核合格的,給予不低于50元/天的生活費補貼(含食宿費、交通費),所需資金從就業補助資金中列支。啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點,鼓勵職業院校和應用型本科高校學生在獲得學歷證書的同時,積極取得多個職業技能等級證書,拓展就業創業本領。


三、強化就業權益保護


(八)簡化就業手續。各地要全面放開對高校畢業生、職業院校畢業生、留學歸國人員的落戶限制,進一步簡化辦理手續,開通辦理落戶綠色通道,提供急事急辦、隨到隨辦、高效便捷的服務。各高校可根據實際情況決定是否安排畢業體檢,鼓勵地方建立入職定點體檢和體檢結果互認機制,盡力避免手續繁瑣、重復體檢。


(九)加強招聘領域監管。加強對用人單位和人力資源服務機構招聘行為監管,禁止發布含有性別、民族等歧視和院校限制的招聘信息,不得違規從事職業中介、人力資源培訓等業務。健全多部門執法聯動機制,嚴肅查處虛假招聘、黑中介、違規檢測乙肝項目等違法活動,嚴厲打擊以求職、就業、創業為名義的信貸陷阱和傳銷、詐騙等違法犯罪活動。加大對企業用工的監督檢查力度,嚴肅查處不按規定簽訂勞動合同等違法行為,嚴厲懲戒惡意解約等惡性行為。加大就業權益保護宣傳,在招聘會現場、服務大廳和相關網站發布防范求職陷阱的專門提示、典型案例、維權警示和投訴渠道,增強畢業生風險防范意識和權益保護意識。


(十)規范就業簽約。高校要嚴格執行“四不準”規定,不準以任何方式強迫畢業生簽訂就業協議和勞動合同,不準將畢業證書、學位證書發放與畢業生簽約掛鉤,不準以戶檔托管為由勸說畢業生簽訂虛假就業協議,不準將畢業生頂崗實習、見習證明材料作為就業證明材料。人力資源服務機構不得參與簽訂不實就業協議。教育部門、人力資源社會保障部門要分別加強對高校、人力資源服務機構的監督,暢通公眾投訴舉報機制。共同研究高校畢業生就業統計核查聯動方式,健全就業狀況反饋、評估機制,真實反映就業情況。研究制定畢業生就業協議書違約賠償金限額的合理區間,保護畢業生就業權益。


四、全力做好兜底保障


(十一)擴大就業見習規模。人力資源社會保障、財政、商務、國資、團委、工商聯等部門要貫徹落實國家三年百萬見習計劃和青年就業啟航計劃,發展一批見習基地,為畢業生參加就業實踐活動提供充足崗位。將見習對象范圍進一步拓寬至離校2年內未就業的全日制普通高等院校畢業生(含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生)、中職畢業生和完成中期就業技能培訓2年內的建檔立卡貧困家庭未繼續升學的初中、高中畢業生,以及16-24歲已登記失業的青年。對吸納上述人員參加就業見習的單位,按照每人每月1200元的標準給予就業見習補貼,對見習期滿留用率達到50%以上的,提高見習補貼標準至每人每月2000元。


(十二)扎實做好困難幫扶。將求職創業補貼對象范圍擴大到中等職業學校(含技工院校,下同)符合條件的困難畢業生,補貼時限從目前的畢業年度調整為畢業學年。各高校、中等職業學校要提前組織符合條件的困難畢業生申報求職創業補貼,在畢業學年9月底前完成求職創業補貼的資料收集、初審和公示工作,并將材料報送所在設區市、縣(市)人力資源社會保障部門,人力資源社會保障部門在畢業學年10月底前完成補貼發放工作。對民辦高校畢業生符合條件的,要確保同等享受政策。對家庭貧困、身有殘疾等就業困難的畢業生,鼓勵用人單位優先錄用,對于實在難以就業的,要用好政府購買服務、公益性崗位等托底安置政策。教育部門提前將在校困難大學生信息錄入廣西精準資助管理信息系統,與民政、扶貧、人力資源社會保障、總工會、殘聯等部門有關信息系統對接。人力資源社會保障部門要主動進入高校,為困難畢業生提供以職業規劃、求職就業指導等為重點的一對一幫扶,并加強針對困難畢業生的就業政策、就業崗位和職業技能培訓等信息推送服務。對離校后未就業的困難畢業生,要優先開展實名登記和就業幫扶。


五、狠抓工作責任落實


(十三)強化組織領導。各地要堅持以人民為中心的發展思想,把做好高校畢業生就業創業工作作為重要政治責任,健全就業工作目標責任制,層層抓好落實。建立健全高校畢業生就業工作領導機構和協調機制,人力資源社會保障部門要加強統籌謀劃,協調各有關方面推動工作落地,及時解決工作中遇到的困難和問題。教育部門和高校要認真落實就業工作“一把手”工程,保障“機構、場地、人員、經費”四到位。公安、財政、銀行等部門和單位要發揮職能優勢,密切協作,合力促進高校畢業生就業創業。


(十四)抓好政策落實。加強就業創業政策宣傳解讀,充分將新媒體和傳統媒體相結合,幫助高校畢業生和用人單位知曉政策、用好政策。全面精簡政策憑證,凡可聯網查詢或承諾保證事項,一律不再要求申請人出具證明。加快政策申請、審核、發放全程信息化,確保政策及時兌現。完善高校畢業生就業形勢監測機制,密切關注就業形勢變化,及時發現異常情況和潛在風險,及時采取有針對性的政策措施。


(十五)完善督查和反饋機制。各有關單位、各高校要建立高校畢業生就業創業工作督查機制,以高校畢業生政策落實和年度重點工作完成情況為重點,定期開展自查、日常督查和不定期抽查。各高校要進一步落實好畢業生就業質量年度報告發布制度,每年年底編制和發布就業質量年度報告,將創新創業情況及有就業意愿尚未就業、升學、暫不就業等內容納入就業質量報告,科學、客觀的反映畢業生就業創業狀況和特點。積極發揮就業創業對教育教學的反饋作用,健全就業與招生計劃、專業調整的聯動機制,促進人才培養與經濟社會發展相適應。


(十六)加強宣傳引導。各地各高校要不斷創新思想教育方式方法,深入學習貫徹習近平總書記關于新時代青年成長成才的重要論述,教育引導高校畢業生堅定愛國主義理想信念,積極主動到城鄉基層和艱苦邊遠地區建功立業,更好服務于鄉村振興、扶貧攻堅等重大戰略。加強輿情監測和輿論引導,及時發現和處理高校畢業生就業過程中可能出現的不穩定因素和問題,主動回應社會關切。加大高校畢業生愛崗敬業艱苦創業典型事跡宣傳力度,營造關心支持高校畢業生就業創業的良好氛圍。


廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳        廣西壯族自治區教育廳




廣西壯族自治區公安廳                  廣西壯族自治區財政廳




中國人民銀行南寧中心支行




2019年9月12日

責任編輯:zhaoyang
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