【吉林】《關于擴大失業保險保障范圍通知》的政策解讀

2020-07-16 14:40:39來源:吉林省人力資源和社會保障廳

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于擴大失業保險保障范圍、更好保障失業人員基本生活的決策部署,確保失業人員待遇應發盡發、應享盡享,省人社廳、省財政廳省社保局擬定了《關于擴大失業保險保障范圍通知》(以下簡稱《通知》),現將有關情況說明如下:

一、出臺背景和意義

此次擴圍政策出臺既是彰顯失業保險功能作用的一次良機,也是檢驗我省失業保險制度運行的一次大考,既要按照國務院和人社部要求最大限度落實政策,也要妥善應對疫情持續蔓延,經濟陷入衰退,就業形勢嚴峻等因素帶來的區域性、結構性、延后性失業風險。為此我廳認真研究,精心測算,形成了《通知》內容。《通知》起草工作履行了征求相關部門和各地意見、公眾參與、專家論證、風險評估、集體討論、合法性審查初審等程序。

二、起草原則

《通知》的起草堅持四項原則:一是權利義務對應原則。為所有參加失業保險的失業人員提供基本生活保障。二是應發盡發、應享盡享原則。將不符合領金條件的失業人員、大齡失業人員、參保繳費不足1年的失業農民工等都納入保障范圍。三是救急與救困相結合原則。既有常規性的失業保險金、一次性生活補助政策,也有應對疫情階段性實施的失業補助金、臨時生活補助政策。四是快辦原則。通過放寬申領限制、減少證明材料、推進線上申領,暢通申領渠道,在特殊時期確保失業人員及時得到生活保障。

三、政策文件的主要內容

通知明確了哪些人可以享受失業保險待遇?需要滿足什么條件。

(一)調整政策及時發放失業保險金。自2019年12月起,對參保繳費滿1年、非因本人意愿中斷就業的失業人員,及時足額發放失業保險金,代繳基本醫療保險費,按規定發放價格臨時補貼、喪葬補助金和撫恤金,取消60日申領時限限制;延長大齡失業人員領取失業保險金期限,領取失業保險金期滿仍未就業且距法定退休年齡不足1年的失業人員,可繼續享受失業保險金至法定退休年齡。

(二)階段性實施失業補助金政策。2020年3月至12月,領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員、不符合領取失業保險金條件的參保失業人員,可以申領6個月的失業補助金。

實際繳費記錄滿1年的,失業補助金標準為當地失業保險金標準的80%;實際繳費記錄不足1年的,失業補助金標準為當地失業保險金標準的50%。領取失業補助金期間不享受失業保險金、代繳基本醫療保險費、喪葬補助金和撫恤金。領取失業補助金期限不核減參保繳費年限。失業補助金只能申領享受一次,不得跨地區重復申領享受。發放失業補助金期間,不辦理失業保險關系轉出(轉入)。失業補助金按月發放,從失業保險基金“其他支出”科目列支。

有以下情形之一的停發失業補助金:失業人員領取失業補助金期滿、被用人單位招用并參保、死亡、應征服兵役、移居境外、享受城鎮職工基本養老保險或城鄉居民養老保險待遇、被判刑收監執行的。失業補助金發放期滿或停發后,失業人員要求轉移失業保險關系的,經辦機構要記錄相關信息并按規定辦理。

(三)階段性擴大失業農民工保障范圍。對《失業保險條例》規定的參保單位招用、個人不繳費且聯系工作滿1年的失業農民工,及時發放一次性生活補助。2020年5月至12月,對2019年1月1日之后參保不滿1年的失業農民工,按照參保地城市低保標準,按月發放3個月的臨時生活補助。與城鎮職工同等參保繳費的失業農民工,按參保地規定發放失業保險金或失業補助金。臨時生活補助只能申領享受一次,不與失業補助金等其他失業保險待遇同時享受。停發情形參照失業補助(保險)金停發規定執行。

(四)階段性提高價格臨時補貼標準。2020年3月至6月,對領取失業保險金和失業補助金人員發放的價格臨時補貼,補貼標準在現行標準基礎上提高1倍,按照《關于進一步做好階段性價格臨時補貼工作的通知》(吉發改價調聯〔2020〕247號)執行。


(五)階段性提高價格臨時補貼標準。對不裁員或少裁員的中小微企業,穩崗返還標準由企業及其職工上年度繳納失業保險費的50%提高至100%。已享受2020年穩崗返還的中小微企業,不需要重新申請審核,由原發放社保經辦機構按照新標準補發。各地要在7月底前完成中小微企業100%的穩崗返還任務,實施企業穩崗返還的統籌地區上年失業保險基金滾存結余應具備12個月以上備付能力應達到24個月以上,對于備付能力不足的統籌地區,實施省、市兩級基金調劑,幫助當地實施困難企業穩崗返還政策,盡可能讓符合條件的企業都能享受政策支持。

四、工作要求

各地要主動履職盡責,擔當作為,圍繞應發盡發、應享盡享的目標任務,統籌謀劃,周密部署,壓實工作責任,建立健全抓落實的體制機制,確保擴大失業保險保障范圍政策盡快落地見效。各級人力資源社會保障、財政部門、社會保險經辦機構要主動履職盡責,加強工作調度,做好政策宣傳解讀,提高政策知曉度,及時回應群眾關切。






《關于擴大失業保險保障范圍的通知》


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責任編輯:zhaoyang
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